Le Brésil dans les BRICS : l'art de l'équilibre

En juillet 2025, Rio de Janeiro a accueilli les dirigeants des grandes puissances émergentes pour le dix-septième sommet des BRICS. À la tribune, le président Lula a lancé un appel inattendu : il a invité tous les membres du G7 et du G20 à rejoindre le bloc¹. Le geste résume la singularité brésilienne — faire des BRICS un levier d’influence sans en faire une machine de guerre contre l’Occident. Un numéro d’équilibriste de plus en plus difficile à tenir.

Hôte d’un bloc en pleine mue

Le Brésil a présidé les BRICS en 2025 et organisé le sommet de Rio les 6 et 7 juillet¹. L’ordre du jour, posé par Brasília, était délibérément technique : santé mondiale, développement, climat, gouvernance de l’intelligence artificielle, commerce et, surtout, « développement institutionnel » — comprendre, comment digérer les nouveaux venus et renforcer la cohésion interne¹.

Car le bloc a changé de dimension. Après l’élargissement record de 2024 — entrée de l’Égypte, de l’Éthiopie, de l’Iran et des Émirats arabes unis au sommet de Kazan —, l’Indonésie est devenue membre à part entière le 6 janvier 2025², suivie de l’Arabie saoudite en juillet, portant le total à onze³. Une catégorie de « pays partenaires » a aussi vu le jour, réunissant la Biélorussie, la Bolivie, la Malaisie ou le Nigeria³. Résultat : les BRICS élargis pèsent désormais environ la moitié de la population mondiale et plus de 41 % du PIB en parité de pouvoir d’achat³. Le Brésil y défend son rôle historique de pont entre Sud global et nations développées, prolongement naturel de son approche de leader régional en Amérique du Sud.

Réformer la gouvernance mondiale : l’obsession de Lula

Au cœur du projet brésilien, une idée fixe : réformer les institutions héritées de 1945. La refonte du Conseil de sécurité de l’ONU figure en tête des priorités du Brésil, de l’Inde et de l’Afrique du Sud¹. « Si la gouvernance internationale ne reflète pas la nouvelle réalité multipolaire du XXIe siècle, il revient aux BRICS de contribuer à l’actualiser », a martelé Lula¹.

Le discours n’est pas neuf, mais il prend un relief particulier dans un monde fracturé. Le Brésil se pose en champion d’un multilatéralisme rénové, plus représentatif des pays en développement — une posture détaillée dans notre analyse de la position du Brésil sur la réforme de la gouvernance mondiale. Reste que le sommet de Rio a aussi révélé les limites de l’exercice : aucune décision finale n’a été prise sur l’admission de nouveaux membres, la candidature saoudienne étant renvoyée à 2026, et un groupe de travail créé pour fixer enfin des critères d’adhésion¹. Signe des fragilités du bloc, Xi Jinping était absent — une première depuis son arrivée au pouvoir en 2012 — et Vladimir Poutine n’est intervenu que par visioconférence, sous le coup d’un mandat d’arrêt international¹.

La carte chinoise, atout et dépendance

Si le Brésil tient aux BRICS, c’est aussi pour des raisons très concrètes. La Chine est son premier partenaire commercial, avec plus de 100 milliards de dollars d’échanges annuels⁴. Depuis 2023, les deux pays règlent une partie de leur commerce en monnaies locales, éliminant le dollar comme intermédiaire⁴⁵. Pour Brasília, c’est un moyen de diversifier ses débouchés — au premier rang desquels les exportations agricoles qui ancrent son rôle dans la sécurité alimentaire mondiale — et de réduire sa dépendance au billet vert.

Mais cette proximité a un coût. La dépendance croissante à la Chine soulève des questions de souveraineté économique, et expose le Brésil aux tensions sino-américaines. C’est tout l’enjeu de son partenariat commercial croissant avec la Chine : en tirer profit sans s’y enchaîner. Le Brésil cherche du reste à élargir le jeu au-delà de Pékin, notamment vers le continent africain, pour ne pas remplacer une dépendance par une autre.

L’électrochoc des droits de douane Trump

L’équilibre brésilien a été brutalement testé à l’été 2025. En juillet, Donald Trump a imposé 50 % de droits de douane sur les produits brésiliens, l’un des taux les plus élevés au monde⁶. Le décret de la Maison-Blanche invoquait ouvertement deux griefs politiques : la « persécution politiquement motivée » de l’ancien président Jair Bolsonaro et le rôle du Brésil dans les BRICS, soupçonnés d’explorer des alternatives au dollar⁶.

La sanction a fait mal, mais n’a pas plié Brasília. Entre août et décembre 2025, les exportations brésiliennes vers les États-Unis ont chuté de 3,7 milliards de dollars sur un an⁶. Pourtant, le Brésil a clôturé l’année sur un record d’exportations totales, en réorientant vite ses flux : la Chine a absorbé 37 % des exportations redirigées⁶. Loin de céder, Lula a refusé tout compromis sur son alignement BRICS ou sur la dédollarisation, présentant sa stratégie non comme un rejet de Washington, mais comme la défense de son autonomie dans un système polarisé⁶. Paradoxalement, la pression américaine a donc rapproché le Brésil de Pékin — l’effet inverse de celui recherché.

L’autonomie comme boussole

Le Brésil incarne, au sein des BRICS, une troisième voie : ni satellite de la Chine, ni allié docile de l’Occident, mais puissance moyenne attachée à sa liberté de manœuvre. Cet équilibre, qui irrigue aussi son influence dans les négociations climatiques mondiales, est sa force autant que sa vulnérabilité : il suppose de ne jamais trop pencher d’un côté. Le signal à surveiller en 2026 sera la suite du bras de fer tarifaire avec Washington, et la capacité du Brésil à maintenir le cap sans se jeter dans les bras de Pékin. Car dans un monde qui se polarise, l’art de l’équilibre devient chaque jour plus périlleux — et plus précieux.