Partenariat stratégique Brésil-Inde : le pari des puissances moyennes

Le 21 février 2026, à New Delhi, Luiz Inácio Lula da Silva et Narendra Modi se serrent la main devant les caméras. Le président brésilien vient de boucler une visite d’État de cinq jours à la tête de la plus large délégation jamais envoyée en Inde. Au menu : intelligence artificielle, énergie, et surtout terres rares. Sept mois plus tôt, Modi avait fait le chemin inverse vers Brasilia, première visite d’un Premier ministre indien au Brésil depuis plus d’un demi-siècle¹. Deux voyages en moins d’un an : le signe que l’axe Brasilia-New Delhi change de braquet.

Un commerce qui décolle, un cap fixé à 2030

Les chiffres traduisent cette accélération. En 2025, les échanges bilatéraux ont atteint 15,21 milliards de dollars, en hausse de 25,5 % sur l’année². Lors de sa visite, Lula a proposé de relever l’objectif commun : non plus 20, mais 30 milliards de dollars d’ici 2030³. Les deux dirigeants ont aussi convenu d’élargir l’accord de libre-échange Inde-Mercosur et de s’attaquer aux barrières non tarifaires comme aux litiges antidumping qui freinent encore les flux¹.

La complémentarité reste le moteur. Le Brésil exporte vers l’Inde des produits agricoles et des matières premières ; l’Inde fournit des médicaments, des biens manufacturés et son expertise numérique. Cette logique pousse les deux pays à chercher des relais de croissance bien au-delà des seuls produits de base, dans les services et les technologies. Le Brésil cherche d’ailleurs à diversifier ses débouchés au-delà du partenariat commercial croissant entre le Brésil et la Chine, devenu écrasant.

Pour donner corps à cette ambition, les deux gouvernements ont fixé en 2025 un cadre élargi de coopération couvrant le commerce, la technologie, l’énergie, la défense, l’agriculture, la santé et les liens entre populations². Lors de la visite de Lula en février 2026, ils sont allés plus loin encore en adoptant une déclaration commune sur un « partenariat numérique pour l’avenir » et en concluant plusieurs protocoles d’accord, de la chaîne d’approvisionnement de l’acier aux petites et moyennes entreprises¹. Autant de chantiers qui élargissent une relation longtemps cantonnée aux matières premières.

Terres rares : le nouveau nerf du partenariat

C’est le dossier qui a éclipsé tous les autres en février 2026. Brasilia et New Delhi ont signé un protocole d’accord, non contraignant, établissant un cadre de coopération sur les terres rares et les minéraux critiques : investissement réciproque, exploration, extraction et applications d’intelligence artificielle⁴. Modi y a vu « une étape majeure vers la construction de chaînes d’approvisionnement résilientes »³.

Lula, lui, a donné au geste une portée géopolitique explicite, défendant l’accord comme une « réponse à l’unilatéralisme »⁵. Derrière la formule, une cible évidente : la quasi-domination chinoise sur ces matériaux indispensables aux moteurs électriques, aux éoliennes et à l’électronique. Le Brésil détient parmi les plus importantes réserves mondiales de terres rares ; l’Inde dispose de gisements et d’une volonté politique de remonter la chaîne de valeur. L’enjeu rejoint directement les efforts de développement stratégique des terres rares en Inde.

De la défense aux satellites : une coopération qui s’élargit

Longtemps cantonné aux discours, le volet militaire prend corps. En décembre 2025, les deux pays ont conclu un protocole d’accord sur la maintenance et le soutien en service de plateformes navales, à commencer par les sous-marins de classe Scorpène⁶. Brasilia et New Delhi exploitent toutes deux des variantes de ce submersible d’origine française : mutualiser l’entretien et le cycle de vie a une logique industrielle évidente.

La coopération la plus emblématique reste pourtant spatiale. Le 28 février 2021, la fusée indienne PSLV-C51 a placé sur orbite le satellite brésilien Amazonia-1, un appareil d’observation de la Terre d’environ 700 kilogrammes, injecté sur son orbite héliosynchrone dix-sept minutes après le décollage depuis le centre spatial de Sriharikota⁷. Sa mission : surveiller la déforestation en Amazonie et cartographier l’agriculture brésilienne⁸. Ce lancement fut aussi la première mission commerciale dédiée de NewSpace India Limited, la société publique indienne⁷. Un responsable brésilien avait alors salué « une étape importante » et lancé : « Nous allons travailler ensemble comme des alliés »⁷. Pour le Brésil, ces données nourrissent aussi le développement de l’industrie biotechnologique dans la région amazonienne.

Le ciment multilatéral : BRICS, IBSA et COP30

Le partenariat ne se joue pas qu’en tête-à-tête. Le Brésil et l’Inde se retrouvent dans plusieurs enceintes où ils défendent une réforme de la gouvernance mondiale et une plus grande voix pour le Sud global. En juin 2025, le sommet des BRICS s’est tenu à Rio de Janeiro, offrant aux deux dirigeants une tribune commune⁹. Le forum IBSA (Inde-Brésil-Afrique du Sud) prolonge ce dialogue entre démocraties du Sud, tout comme la perspective de la COP30, accueillie par le Brésil en novembre 2025⁹. Cet ancrage rejoint la position du Brésil au sein de l’alliance BRICS, où Brasilia cherche un équilibre entre influence chinoise et autonomie.

La santé et la pharmacie figurent aussi parmi les piliers passés en revue par les deux capitales⁹. L’Inde, surnommée la « pharmacie du monde » pour sa production massive de génériques, et le Brésil, acteur de premier plan en Amérique latine, ont une complémentarité évidente sur les vaccins et les traitements des maladies tropicales. Cette coopération sanitaire, éprouvée pendant la pandémie, prolonge une logique d’autonomie partagée face aux grands laboratoires occidentaux.

Cette diplomatie de « puissances moyennes » est précisément ce qui retient l’attention des analystes. Pour le centre Second Line of Defense, le partenariat Brésil-Inde dessine « une nouvelle voie pour la diplomatie des puissances moyennes à l’ère de la compétition des grandes puissances »¹⁰. Ni alignées sur Washington, ni inféodées à Pékin, les deux capitales revendiquent une marge de manœuvre — une posture qui se retrouve dans la production énergétique du pays, dont l’expansion de la production pétrolière en eaux profondes renforce le poids diplomatique.

Un test pour le Sud global

Le partenariat Brésil-Inde n’a plus rien d’un slogan. Les terres rares lui donnent un contenu stratégique, le commerce un horizon chiffré, la défense et l’espace des réalisations concrètes. Reste à transformer les protocoles d’accord — souvent non contraignants — en projets tangibles, et à surmonter la distance géographique comme la concurrence des grandes puissances. Le signal à surveiller : la mise en œuvre effective de l’accord sur les minéraux critiques. S’il aboutit, il pourrait servir de modèle à d’autres pays du Sud cherchant à desserrer l’étau des chaînes d’approvisionnement dominées par quelques acteurs.